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构建立体式预防网络 创造廉洁和谐社会环境 |
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发布日期：2008-6-2 11:34:27 浏览数： 字号:〖 大 中 小〗 |
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近年来，区检察院坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务经济发展、服务社会和谐为中心，结合我区实际，积极探索实践，创新创优机制，强化预防举措，努力打造具有我区特色的预防职务犯罪工作品牌，取得了一定成效。他们的主要做法是：
一、围绕办案，深入开展个案预防
坚持围绕“法律监督”、围绕“职务”、围绕“犯罪”，深入开展向案前、案中、案后“三个延伸”和 “五个一”活动，使个案预防率达到100％。一是注重苗头性、倾向性问题的分析研究，提出前瞻性建议，抓好案前预防。充分利用举报信息功能，掌握案件线索的数量和质量，努力从中找出隐患部位和倾向性、苗头性问题，及时提出预测预警性建议，做好相关的案前预防工作，防止和控制实际危害结果的发生、蔓延。二是坚持边办案边预防，把个案预防贯穿查办案件全过程，抓好案中预防。每查办一起职务犯罪案件，预防部门都要及时跟进，协同办案部门对犯罪主客观原因，进行深入调查和分析。在查办辖区国土部门5起涉嫌贪污受贿案件过程中，坚持对犯罪嫌疑人进行思想教育，促使其自我剖析。同时，深入所在系统和有关单位，了解引发案件的外部因素，又组织案发单位人员参加听庭，促使大家从庭审活动中接受警示教育。三是找准隐患部位，摸准症结问题，抓好案后预防。针对办案中发现的问题，及时提出检察建议，并积极落实整改。检察建议发出后，除了要求被建议单位在一个月期限内书面回复落实情况，还坚持深入被建议单位回访考察，督促整改，确保预防措施落到实处。如查办某国企部门负责人受贿窝案后，该单位根据检察建议新建和修订了15项规章制度和工作流程，将员工的任用、干部聘用、财务预决算、科技项目管理、物资设备采购、重大基建项目管理等各环节都增加了预防职务犯罪内容。
二、突出重点，加强对重大工程项目的专项预防
坚持以服务大局为中心，立足职能，把区域内一系列重大、重点工程项目建设作为专项预防的重点，努力营造规范、和谐、廉洁、高效的发展环境。一是加强对政府投资工程的监督。对全区投资较大的实事工程，积极会同区纪委提前介入，在施工现场设立工程预防工作站，建立工程信息档案，从工程的筹备到招投标、施工等各建设环节进行全程监督。同时，督促建设主体签订工程建设廉政责任书，明确把各项廉政责任落实到工程的报建审批、招投标、物资采购、建筑、安装等工程各个环节。二是加强对城镇拆迁安置工程的监督。坚持把城镇拆建工程项目建设的专项预防作为建设“平安戚区、法治戚区”的一项重要内容来抓，不仅每月定期到镇、街道走访了解情况，还积极会同区纪检监察机关、区城市建设与管理局等部门对一些拆迁安置工程项目的招投标活动进行同步监督。三是加强对国有企事业单位投资工程的监督。我区所辖多家国有企业，这些企业多为部属、省属单位。针对国有企业实施重大工程的情况，主动上门，积极引导他们有计划、有组织地对各项工程项目建设实施职务犯罪专项预防工作，共同制订了《工程建设职务犯罪专项预防实施方案》,设立了由工程预防工作领导小组为一级、纪委监察审计和工程指挥部门为二级、监理、施工单位、项目经理及关键岗位人员为三级的“三级预控”网络，明确廉政目标，突出监督重点，落实监督措施，保障“双优工程”的实现。
三、创新载体，深入推进重点行业和领域的系统预防
结合实际，以行政执法机关、国企、医药卫生等相关重点系统、重点部门为预防工作重点领域，大力组织开展“争创预防职务犯罪示范单位”、预防失渎职等主题活动。一是以成立预防协会为平台，深入推进“争创预防职务犯罪示范单位”活动。在区级机关为主体的第一轮“争创预防职务犯罪示范单位”活动中，通过自查、互评、民主推荐，命名表彰了首批“预防职务犯罪示范单位”。同时，成立了机关、企业、金融等在内的63家单位为成员的预防职务犯罪协会，以此为契机，组织预防协会成员单位开展第二轮“争创预防职务犯罪示范单位”活动，努力实现预防职务犯罪工作的最佳效果。二是以行政执法机关为重点，联合开展预防渎职侵权犯罪。结合社会安全生产事故多发的现象，与区安全生产管理与监督局共同组建预防工作领导机构，明确了预防安全生产事故和失渎职犯罪的工作目标。在全市率先推出相互通报安全生产责任事故及失渎职犯罪查办信息、加强案件的查办与协作等系列工作机制，同时，通过法制讲座等形式为辖区安委成员单位负责人进行法制宣传和预防职务犯罪教育。结合查办案件，与国土系统共同签发实施意见，制定具体预防工作制度，找出薄弱环节，提出针对性和可行性防范对策。结合行业特点，协同国税、地税、工商等行政执法部门，举行了预防失职渎职、反贪肃纪论坛、知识竞赛等形式多样的宣传教育活动。三是加强对药品、医疗设备等重大物资采购的监督和备案审查。结合地区医药系统的实际情况，把药品和医疗设备的采购作为治理和预防医药系统商业贿赂的重点内容，推动卫生局等单位建立一系列规章制度。着重对医疗单位药品、设备等重大医疗物资采购的全过程进行同步监督。同时，还对医药设备的采购严格实行备案审查制度，要求医疗单位必须在规定的限期内按规定事项报送检察院和主管部门备案。 |
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